| 石泉县人代会正式开幕 县政府代县长王彪作政府工作报告 |
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| 2007-01-08 10:23 文章来源：石泉信息网 |
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大会会场
元月6日下午14:00，石泉县第十五届人民代表大会第六次会议在庄严的国歌声中开幕。
143名县十五届人大代表出席了大会，县委、县政府、人民法院、人民检察院非人大代表领导及县人大常委会离退休历届主任、副主任，省市驻石各单位、县直党、政、群机关主要负责人，各乡镇人大会主席团主席、副主席、专职干事列席大会。同时邀请到省、市人大代表和县政协第十届委员会第五次会议的全体委员列席。会议由县人大常委会副主任徐家成主持。
县政府代县长王彪作政府工作报告
县政府代县长王彪在报告中首先回顾了2006年的工作，他指出：2006年是实施“十一五”规划的启首年，县人民政府在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，突出加快发展和构建和谐石泉主题，艰苦创业、开拓创新、奋勇创先，在县乡领导班子换届之年，更加注重各项工作的衔接和延续，继续保持了经济社会快速发展的良好态势，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项任务，政府承诺的十件实事基本完成，实现了“十一五”规划的良好开局。
2006年，我县达到了县域经济快速增长、城乡建设步伐加快、改革开放迈出新步伐、社会事业健康发展、和谐石泉建设迈出新步伐、政府自身建设得到加强这些预期目标。其中，农业主导产业核心竞争力增强，第三产业蓬勃兴起，全年实现社会消费品零售总额2.7亿元，增长12％，金融机构存贷款余额均有较大幅度增长，存贷款余额差距缩小，金融服务进一步加强。
列入全年计划实施的68个固定资产投资项目预计完成投资10.2亿元，增长19.3％，是历年投资规模最大、建设项目最多、城乡面貌变化最快的一年。喜河水电站顺利下闸蓄水，三台机组全部投产发电，库区移民搬迁安置全面完成并顺利通过阶段验收，万家堡、席家坝水电站如期竣工。完成通村水泥路硬化163公里，新建便民桥38座。生态环境和农业基础设施得到改善，农业综合开发、异地扶贫开发、生态移民、农村沼气建设项目全面完成。退耕还林和天保工程实施促进了林业生态恢复，全县森林覆盖率达70％以上。
国企改革纵深推进，供销、粮食、乡企等系统的企业改制基本结束，全县国有集体企业整体“打包”解债收购工作取得重要进展，水泥厂、物资总公司、轮胎翻新厂等3户较大规模企业完成改制，汉宇公司、食品公司等企业的改革前期工作进展有序。特别是水泥厂的成功破产重组和栲胶厂改制后续工作的完善，标志着全县三年国有集体企业改革目标已基本实现。农村综合改革全面启动，乡镇机构改革稳步推进；县乡财政管理系列制度得到较好落实，“乡财乡用县监管”体制启动实施，政府收支分类改革、部门综合预算改革、国库管理制度改革、房地产税收一体化管理改革逐步到位，政府采购范围进一步扩大，财政行为进一步规范，公共财政管理体制框架更加完善。投资环境进一步优化，对外开放持续扩大，全年成功签约项目10个，引进资金2.21亿元，招商项目当年完成投资1.6亿元。
社会事业投入进一步加大，科教兴石战略稳步推进。与西北农林科技大学、安康学院“共建石泉蚕桑科研示范基地”联合开展相关课题研究的有益探索，使科技更加向着务实推动县域经济发展的方向迈进。教育事业长足发展，农村义务教育经费保障机制更加完善，在全省率先实现了免费义务教育，教育教学质量稳步提高，“两基”巩固提高工作成效显著。农村新型合作医疗全面启动，参合率达90.8％。
高度重视解决群众关心的民生问题，认真落实各类支农扶助政策，实施了8个扶贫重点村建设，解决8000农民的饮水难问题，扶贫及生态移民1975人，15012 名低收入农民享受到农村低保，建成46处五保户集中安置点，使443名农村五保户的生活条件得到彻底改善。全部免除了全县24001名义务教育阶段的学费和课本费，1915名农村困难学生享受到每学期180元的寄宿生活补助。开展城镇低保扩面提标，实现了动态管理和应保尽保。建立了城镇70岁以上无社保老人生活保健补贴制度。启动实施了城镇个体工商户、灵活就业人员养老保险参保政府补贴工作，新增各类参保人员720人，社会保险覆盖面迅速扩大。扶持引导下岗失业人员实现再就业1426人次，新增安置城镇劳动力就业126人次，城镇登记失业率为3.8%，更多的群众享受到了由公共财政和社会救助所带来的实惠，促进了社会和谐。
自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督。全年办结人大代表建议73件、政协委员提案93件。认真贯彻实施《监督法》、《公务员法》、《行政许可法》和《政府工作规则》，进一步健全公共突发事件防范体系和责任追究制度，深入开展“平安石泉”创建活动，全面启动“五五”普法依法治理，加强社会治安综合治理防控和网络建设，依法打击各类犯罪活动，社会政治大局保持稳定，人民群众的满意度和幸福感在不断提升。
县政府代县长王彪指出，当前经济社会发展中的困难和问题是， 经济发展上优势产业和特色产业竞争力不强，农村基础设施条件和抗灾能力较差，促进农民持续增收的长效机制尚未建立；工业发展基础薄弱，规模偏小并缺乏大产业支撑，科技创新能力不强，工业增长的自身“造血”功能差，能拉动县域经济增长的后续项目严重不足，创新项目建设方式，撬动民间和社会投资，保持经济增长的连续性，是摆在本届政府面前的严峻课题。从协调发展上看，公共财政体制框架亟待完善，财政增收的潜力有限，财政收支压力依然较大；社会保障体系需要进一步完善，部分群众特别是低收入群体、边远地区群众的生产生活、就医上学等条件依然较差，改善特困群众生活状况任务繁重；社会稳定和安全生产面临的形势不容乐观。从政府自身建设情况看，思想观念和工作方式转变还不够快，政府的行政效能和服务水平还有待进一步提高，少数干部缺乏开拓创新和求真务实的精神，局部利益影响政府公信力和执行力的现象仍时有发生，依法行政、勤政廉政建设需要进一步强化。
县政府代县长王彪提出了2007年县政府工作的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“三大任务、三大跨越”发展战略，突出加快发展和构建和谐社会两大主题，进一步夯实实现突破发展的坚实基础，更加重视和系统解决群众关注的民生问题，不断加强政府自身建设，推动经济社会又好又快发展。
2007年预期目标是：生产总值增长10％，全社会固定资产投资8.5亿元，财政总收入5330万元，农民人均纯收入突破2000元，县城居民人均可支配收入增长12%，人口自然增长率控制在3‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内。
他要求全县上下必须突出重点，抓好以下工作：
（一）加快改变农村面貌
把社会主义新农村建设放在首要位置，在彻底减负和巩固对“三农”投入成果基础上，安排不少于1.5亿的支农资金，促进农业增长、农村富裕、农民增收。着力培育富有石泉特色的主导产业，不断加大对农业基础设施的投入，扎实推进新农村示范村和扶贫开发建设。
（二）强力推进工业化进程
依靠行政驱动、改革促动、部门联动，激发全民创业的活力，实现县属规模以上工业总产值3.5亿元以上。不断提高骨干企业的核心竞争力，积极培育民营经济群体，在全县形成一个全力支持、梯次跟进、后劲充足、涉足广泛的企业发展群体。逐步理顺企业综合管理部门职能关系，简化审批手续，强化服务功能，全力促进企业持续健康发展。
（三）努力提升第三产业水平
以旅游产业发展为龙头，完善城乡各类市场体系，带动生产要素向石泉聚集，发挥第三产业在繁荣城乡经济中的重要作用。加快旅游开发规划编制和项目包装建设步伐，做好商贸流通和金融服务工作，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，开发特色旅游产品，不断提升旅游接待水平，带动其他行业快速发展。
规范和加快房地产市场建设，按照政府控制土地一级市场、放开房地产二级市场的要求，加快构建以政府廉租房为保障、经济实用住房为调剂、商品住房为主体的房地产市场体系。
（四）打造对外开放坚实平台
把投资拉动作为推动县域经济持续增长的重要支撑，尤其要加快交通基础设施和城镇开发项目的实施进度，打一场交通和城镇建设攻坚仗，确保投资分别达到1.5亿元以上。加快构建外接都市、内联乡村的大交通格局，加快推进以县城东延西扩为重点的城镇体系建设，竭力提供良好的投资建设环境，进一步规范审批、收费、处罚行为，下工夫打造高效务实的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境和文明开放的社会环境。
（五）推动社会事业全面进步
深入实施科教兴石战略，高度重视文化卫生工作，坚持不懈抓好人口与计划生育工作，同时要统筹兼顾加快其它各项社会事业发展，进一步加强民族宗教工作，做好邮政、电信、通讯、气象、保密、档案、外事、侨务和对台事务等工作。
县政府代县长王彪指出：以人为本，构建和谐社会，是科学发展观的本质要求，集中反映了最广大人民群众的根本利益，是政府职能的体现和政府工作的追求。
（一）发挥财政职能，促进社会公平
科学界定投入方向，切实规范收支行为，充分发挥调控职能，建立健全收入稳定增长机制。加强对各类专项资金审计监督，及时开展群众反应强烈问题的专项审计，促进社会公平。
（二）完善保障体系，关心群众利益
完善社会保障体系，不断扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险覆盖到各种所有制企业。重视解决民生问题，积极为各类就业人员提供就业信息、档案管理、人事代理等服务，加快解决群众出行难、行路难和低收入家庭住房困难问题，抓好边远村落便民桥建设工作，全面启动城区背街小巷改造工程。
（三）强化基础工作，确保社会稳定
深入推进“平安石泉”创建工作，全面开展 “五五”普法和依法治理，从重从快惩处严重违法犯罪行为，确保一方平安。加快完善“天网工程”，积极构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。完善法律援助工作机制,切实有效地为弱势群体提供公平高效的法律保护。认真解决“执行难”问题，保障当事人合法权益。切实抓好安全生产和信访工作，健全灾害预警机制，充分发挥基层的维稳第一道防线作用。
（四）自觉接受监督，加强政府建设
树立科学施政理念，自觉接受各方监督，大兴勤政廉政之风。进一步改进政风文风，减少迎来送往。要维护政令畅通，做到令行禁止，提高行政效能。全面落实廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，深化财务“3+1”会签制度，全面推行清单式招投标管理办法，纠正部门和行业不正之风，从严查处政府工作人员违法违纪案件。要大力加强诚信建设，政府领导班子成员及组成人员必须公道正派、清风善政，维护公平、坚持正义，堂堂正正做人，清清白白为政，踏踏实实做事，着力打造为民务实清廉的政府形象。
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