| 梁胜新同志在全县民营经济工作会议上的讲话 |
|
| 2006-08-16 21:37 文章来源：石泉县政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
同志们：
“十五”期间，我县民营经济取得了长足发展。企业个数由6354户发展到8558户，增加2204户；从业人员由1.8万人增加到2.5万人，净增0.7万人；现价总产值由3.91亿元增加到8.45亿元，增长116％；营业收入由4.22亿元增加到8.19亿元，增长94％；增加值由1.01亿元增加到2.19亿元，增长117％。
民营经济已成为县域经济最具活力的增长极。民营企业创造增加值2.19亿元，已占全县GDP9.15亿元的24％；民营企业纳税2070万元，已占全县财政总收入4290万元的48％；民营企业完成固定资产投资1.7亿元，已占全县固定资产投资4亿元的42％；民营企业提供就业2.5万人，已占农村剩余劳动力5.7万人的44％；民营企业提供工资性收入1.75亿元，人均收入达7005元，是农民人均纯收入1666元的4倍多。
2006年是“十一五”规划实施的启首之年，也是民营企业加快发展的一年。今年的目标任务是：营业收入增长12％，达到9.2亿元；增加值增长14％，达到2.5亿元；投资10万元以上项目达到40个，新发展民营企业30户，新发展个体工商户500户，招商引资1.2亿元。
要实现这样的务实发展目标，必须千方百计排除发展障碍。
一、统一思想，推进创业和招商
思想决定行为行动，观念反映进步程度。各级干部群众的思想解放程度，已成为影响民营企业发展的直接因素。特别是我们县乡部门的业务干部和企业所在地周围的群众，大家的一张笑脸，能让创业者倍感温暖；大家的一股热情，能让外商更加坚定投资信念。反之，一个人一句刁难之语，就可能扑灭一腔创业热忱；一个部门或一户群众的一件扯皮之事，就可能导致外商撤资走人。实际工作中存在的投资经营者对部分干部群众有意见和我们的一些干部群众对企业投资经营者有不满的问题，其根源在于大家对如何发展民营企业思想上不解放，观念上有偏差，认识上不统一。
我县是一个人才、资本等关键发展要素相对贫乏的地区，办企业的途径只有三条：一是自力更生，艰苦创业。二是招商引资，请外商来投资办企业。三是创业与招商相结合，互惠互利，合作办企业。
这样的三条发展途径，使创业与招商成为决定经济发展快慢的关键，也决定了创业者和投资经营者成为经济工作中当然的上帝，成为民营企业这份事业必然的主角。所以，要加快民营企业发展，进而推动全县经济快速发展。我们各级组织、广大干部群众就必须服从和服务于创业者和投资经营者的需要而不是相反。如果出现任何的扯皮、刁难，都是在阻碍企业发展进而影响全县经济发展。外商不能为石泉的经济发展出力，是石泉的损失而不是外商的损失；境外资本不能投入石泉的经济发展，更是我们石泉的损失，绝不是境外资本的损失！大家要明白这样的道理，就不会为一己蝇头小利而影响长期发展之根本大计。
二、化解矛盾，创造和谐环境
有发展就有矛盾。当前，在企业工作中突出的矛盾是不同主体之间为发展争资源。这种资源之争，既伤害各方形象，又破坏发展环境，甚至还会演变成为阻碍发展的重大隐患，必须引起高度重视。
企业发展离不开资源，谁拥有资源，谁就拥有了创业和招商的条件。特别是在企业发展的初期，人才和资本匮乏的情况下，发展主要靠资源。因而，公共资源 就成为发展中各方主体争夺之必然。再加上公共资源目前大多是无偿开发利用。因而，拥有资源开发权，就等于拥有了收益权，这样的利益诱导，进一步加剧了对公共资源的争夺。
从实际工作层面上看，当前资源之争主要表现在争土地、争矿产、争河滩（采沙采金）、争蚕茧（收烘）。因此，要求我们的资源主管部门、公安机关和乡镇人民政府一定要弄清问题成因，及时采取措施，坚决防范异常事件发生。
一是资源管理部门要尽快制定保障资源科学有序开发的准入条件，按照效率优先、兼顾公平的原则尽快建立资源有偿开发利用制度和公平竞争机制。二是公安机关要针对各方主体展开监控，掌握违法违规的重点人，对其违法行为及时取证，坚决查处。三是各乡镇要积极引导群众树立和谐发展观念，做好参与资源开发人员的思想政治工作，化解恩怨，预防事态恶化，引导各方优势互补、互利合作、和谐发展。四是进一步建立培育资源的投入机制，不断培育壮大优势资源特别是生物资源，为民营企业的持续发展奠定资源保障条件。
三、创新方法，全力克难攻坚
企业工作不同于农村工作，办企业也不同于种莲菜。大家都有同感：“难”。当前，企业工作面临的难题很多，但归纳起来最主要是三个方面：
1、创业难，难创业。创业为什么难？难就难在会创业的不能去创业，想创业的又不会创业！我们的县情实际是，一方面有知识有能力会创业的人集中在党政群机关和国有企事业单位里；另一方面，大量的城乡富余劳力，特别是我们的广大农民在积极创业，但又受到自身条件的限制，难以办成企业。所以，在推动创业上，要创新。一是要创新用人制度，创造有利于党政群机关和事业单位干部职工创业的人才培养机制和选拔任用机制。二是不断推进国有企事业单位改革，用改革的办法把大量的创业人才解放出来。三是加强企业职工培训工作，通过在岗学习、专业培训，提升创业者素质。四是用足用活鼓励创业政策，吸引更多的人才投身创业。
2、招商难，难招商。这是一个当前最紧迫、最急需破解的难题。纵观近年来，我县招商实绩，办成的企业基本上都是外商独资企业，很少有企业招商、与外商合作办成企业的典范。究其根源，是缺乏诚信合作意识。企业要不断发展壮大，就必须建立一种能把一切有利因素聚集起来的机制，企业领导人就必须拥有海纳百川的胸襟。任何一个企业家，谋求事业的长远发展，都必须寻求志同道合者长期合作；也只有长期合作，才能不断发展和进步。在与外商合作方面，相当一部分企业领导人不愿意外商控股，总想自己掌握企业。这种“宁为鸡首，不做牛后”的想法，感情上可以理解，但做法上不利于又快又好发展。我们办企业的目的是赚钱，如果外商控股能让我们相对比较轻松地赚大钱，何乐不为呢！总比我们自己当老板，企业做不大，天天发愁担惊受怕要好吧！因此，只有有利于扩大企业规模，有利于提升企业技术水平，有利于提高企业效益，哪怕是必须让位、让权、让利，都要善于与外商合作。特别是一些长期做不大、做不好的企业，一定要积极主动寻找外商来合作，千方百计把企业做大做强。也唯有如此，才不会在竞争中惨遭淘汰，自己辛辛苦苦创立的事业才能长兴不衰！
3、管理难，难管理。我县的民营企业绝大多数是私人投资创办，在人员结构中，关键岗位大多数都是创业者、投资者的亲友，这种亲友治理结构可以有效解决企业经营管理中的诚信与负责问题，其不利之处在于大家知识和专业技能相对欠缺，科学管理难以普及。有相当一部分企业定额、计量、质量、标准、财务等都不规范，有的企业连基本的统计财务报表都报不上来，这给部门日常管理带来极大困难：企业纳税无法准确核定，企业经营状况无法准确反映，企业信用等级难以准确评定，造成金融部门有信贷难投放。特别是我们一些负有监管职责的政府部门，由于无法准确弄清企业状况，难以把部门职责与企业实际相结合，造成“执法难、难执法”、“服务难、难服务”，政企之间的摩擦时隐时现。面对这一突出问题，一是企业要积极引进人才，优化法人治理结构，提升企业组织水平；二是各部门要加大对企业生产经营管理者的培训力度，不断提高其专业技能；三是在企业中普遍推行计量、质量、标准化、财务、安全、环保等科学管理，提升企业管理水平；四是对长期亏损、没有发展起色的企业积极推动产权置换改革 。
四、改进作风，树立服务新形象
石泉的企业，目前仍然处在原始资本积累时期，绝大多数缺人才、缺资金、缺技术，正常的生产经营工作都还不能完全达到规范要求，特别是员工素质更跟不上发展的需要。这既给我们部门工作带来了很多困难，同时也给我们留下了创造性开展服务的空间。如果我们只做念法律、读政策、挑毛病、提要求、照章处罚、照章收费这样的简单行政工作，就不可能产生促进改革发展的效果，相反，还会形成制约改革发展的阻力！大家都乐意成为改革发展的功臣，谁愿意成为阻碍改革发展的罪人！所以，一定要把服务作为部门工作的主线来抓，寓管理于服务之中，寓执法于服务之内，用竭诚服务改变企业面貌，用主动服务赢得企业的支持。在真心实意促进企业发展中，落实部门工作要求，实现部门工作与企业发展有机结合与联动双赢！
一要加强合作。合作是优势互补，合作是互相促进，合作是事半功倍，合作是互信双赢！我们今天的工作客观上要求分工协作、相互配合，与时俱进、不断创新。所以，一定要克服“个人英雄主义”，克服部门“单打独行”思想，树立团结共事、合作干事观念。各部门要充分发挥各自优势，创造性地开展一些部门合作项目，提升工作效率，提高对全局的贡献和影响。从而在企业改革发展的进程中，提升部门的地位，彰显部门的作用。尤其是执法部门与企业主管部门之间，更要加强相互联系和配合，共同组织和开展一些企业急需的服务活动，通过为企业办实事、办好事，推动企业守法经营，促进部门工作落实。
二要廉洁勤政。党和政府的形象是由各部门的形象表现出来的，部门的工作形象是由我们每一个干部的工作形象构成的。部门形象关键是干部形象，而干部形象关键是领导的形象。抓形象建设，首要的是勤政。要勤于为企业改革发展出谋划策，勤于为企业生产经营献智出力。其次是廉洁。要遵纪守法，大公无私，一心一意为企业服务，坚决杜绝“四乱”行为的发生。改善执法形象，树立工作权威。要做脱离低级趣味，讲政治，顾大局的人；做无私奉献、推功揽过、敢担责任的人；做与人坦诚相待、真心敬重、真诚关怀创业者、经营者的人！在此，我要特别强调企业与各部门之间要保持必要的沟通，要求各企业“一把手”每季度至少要向相关部门汇报一次工作，企业的经营班子每月至少要向部门分管领导汇报一次工作，保持良性沟通和工作的紧密协调！
三要抓准工作切入点。从某种角度看，部门工作能不能做好，取决于我们工作对象的状况好不好。我们的工作对象越多，部门业务开展的面就越大。我们工作的对象发展的越快，部门业务拓展的就越快，相反，我们的工作对象越少，部门的业务就越不好开展，工作对象经营状况越差，那么我们部门工作就越不好做。所以，要做好部门工作，就必须牢牢抓住培育好工作对象这个关键切入点。企业是我们各部门共同的工作对象。所以，要不遗余力地培育好企业，不遗余力地引进大企业到石泉落户。我们一些部门同志总认为我是管企业的，办企业那是政府的事！这是极其错误的陈旧观念。发展是第一要务，我们都是做发展工作的，而发展主要途径是创业和招商，创业和招商是壮大我们工作对象的唯一办法；是改变我们工作困境的唯一出路；是实现发展的根本途径。所以，它是每个党员、每个干部、每个石泉人的第一要务！
五、领导带头，保持发展好形势
我县的民营经济还处在初级阶段，企业之间千差万别。企业工作只能是一企一策。所以，行政推动在整个发展进程中起着决定性的作用，而行政推动最有效的办法是领导带头。
一是实行县级领导带头包抓重点企业。县委、政府已以石办发（2006）18号文件，确定由19位县级领导分别包抓24户民营企业。这24户企业总投资达到23388万元，达产后年可实现收入30750万元，创税1634万元，提供就业岗位1896人次。各乡镇、各部门要紧密配合，确保这24户重点企业持续快速高效发展，成为支撑民营经济全局形势的中坚和骨干。
二是从今年起，在驻石单位和县直部门中开展为企业办事实活动。每个部门从自身职责出发，通过职能发挥服务企业，为企业办好事、解难题，并对部门承担企业的工作情况进行评比，给予表彰奖励。
三是各乡镇正职和副职从今年开始，也要选择重点企业、重点项目实行包抓，使每位领导“人人都有责任田”。乡镇领导干部包抓企业工作由县乡企局统一登记考察，年终一并进行评比奖励。
四是实行对骨干企业、重点项目挂牌保护制度。县纪委、监察局已从现有特色企业中选择了20户企业正式挂牌保护，并发放了收费登记卡，建立了企业负担监察点。这20户企业，总资产达20473万元，年收入达21250万元，年纳税622万元，提供就业岗位1765人次。保护这些企业，就是保护国家税源，就是保护社会就业岗位，大家都要支持配合。
五是深入推进银企合作。在不断加强企业信用建设的基础上，再确定一批重点支持的企业和项目，予以倾斜扶持。这项工作由县人行牵头，各商业银行实施。总的要求是不良债务年内完成全部剥离，对企业贷款规模的增长不低于20％，年度新增A级信用企业不少于10户，AA级不少于8户，AAA级不少于6户。
有关干部包抓企业、项目，部门承担重点民营企业工作情况，请乡企局酌情制定年度目标任务和评比奖励办法，给予重点奖励。
同志们，关于民营经济工作，我在前两年的会议上主要是围绕 “如何发展”、“抓哪些重点”讲了一些意见。今天在主管局陈局长全面的工作总结和安排的基础上，侧重就如何克服困难谈一些解决的办法。希望进一步抛砖引玉，引起大家的深思和熟虑。总之，民营经济要靠创业和招商来发展，而创业要靠干部群众，招商首要靠企业老板。民营经济工作困难重重，但都有解决之道。民营企业的问题是历时累积形成的，更要在长期的发展中逐步解决。所以，工作中既要反对“无所作为”思想，更要纠正“急于求成”做法，要一点一滴、一企一策、稳步推进！希望大家进一步解放思想，求真务实，克难攻坚，在县委政府的坚强领导下，为民营经济更快更好地发展做出更大的贡献！ |
北京时间:
