| 桑潮涌动石泉乡村——石泉县蚕桑突破发展纪事 |
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| 2007-01-22 09:41 文章来源：石泉县政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
初冬时节，走进石泉农村，首先映入我们眼帘的便是田间成片集中的银白色树秧，那是刚种上的桑园，白茫茫一大片一大片的，好似给大地披上一层银白色的素装，壮观极了。而在村头村尾、山坡上，人头攒动，到处都呈现出一片蚕桑产业基地建设热火朝天的场面，修蚕室、制作蚕具、栽桑、修枝、刷白……蚕农们正在为来年大发展做准备；这是石泉县今年提出“蚕桑突破发展”战略目标后，各蚕桑重点乡镇、重点基地村出现的生动画面，也是该县通过多轮驱动，多管齐下，使得该县蚕桑产业发展春潮骤涌的真实照。
政策驱动 优化产业发展环境
有一系列配套促进发展的政策和机制，是决定一项工作能否实现目标的关键。为此，石泉县委、县政在深入调研的基础上，在县十三次党代会中，响亮的提出了“打造名副其实的西北第一蚕桑强县”口号，及时制定出台了一系列配套政策，建立完善一整套生产、经营管理新机制，力推“蚕桑突破发展”战略实施。
建立起以政府投入为引导，项目建设资金为补充，企业和群众投入为主体，蚕桑产业风险补贴为基础的多渠道、多元化的投资和防范风险体制。捆绑新农村建设、农业综合开发、重点村建设等项目资金，对蚕桑产业发展予以重点倾斜。由县财政局牵头，每年从企业征收的组织费和税收中提取30%，建立蚕桑产业发展风险基金，用于育苗风险补贴、保护价收购蚕茧补贴等方面。还出台《蚕桑扶持发展优惠政策》，对蚕桑产业发展突出的乡镇和大村大户，采取“以奖代补”的方式，进行奖励扶持、仅县上每亩桑园补助170元以上。对龙头企业扩建、基地配套基础设施建设在用地、税收返还等方面给予扶持。每年退耕还林的指标，集中用于建设高效密植桑园，享受补贴政策。政策的推动，充分调动广大干部群众的积极性。
创新生产模式和经营管理机制。积极推行桑树春伐、夏伐科学结合的“五批次”养蚕模式，并借鉴外省重点蚕区的成功经验和本县实际，放开干茧收烘市场，以促进“公司＋协会＋蚕农”、“合同蚕业”等茧丝农业产业化经营模式工作有序进展。
建立科学的工作考核机制。制定《蚕桑考评体系和奖补办法》，将蚕桑发展主要指标列为对乡镇、对部门政绩考核、年度综合考核的主要指标和提拔任用的主要依据之一。
科技推动 提升产业层次
今秋，县蚕种场引进西北农林科技大学科技成果，开发生产出彩色蚕茧，填补了西北五省彩色蚕茧的空白。这是该县继玉蚕胶囊、雄蚕御酒、药枕之后，又开发出的又一重大成果。针对养蚕科技含量低、附加值低的实际，该县借鉴外地经验，痛下决心一改过去粗放经营的做法，通过走“抓科技打品牌做深做精”的发展之路，来夯实蚕桑发展根基，力求蚕桑生产实现新突破。
实施四大战略，力求在提高效益上求的突破。实施优桑战略。今秋以来，该县一改过去粗放经营的做法，实施“两退一进一密植”工程，即通过改造退出锦桑，全面推广多倍体等优质高产桑树品种，退出贫脊劣质旱地桑。进入宜桑连片良田栽桑。采用密植技术。确保当年栽桑、当年见效。实施优种战略。蚕种场投入30多万元完成项目规划8类更改设备投资13万余元，同时还筹资20万元用于繁育设备的维修更新。实施优茧战略。在全县大力推广方格蔟养蚕新技术，通过奖补和提高蚕茧价格，累计付出1000余万元资金，推广方格簇达150万片。实施优企战略。加大企业帮扶力度，在精深加工上下功夫，在蚕桑副产品开发做文章，增强企业竞争力。天成丝业公司对永宏丝业公司施兼并的协议目前已基本达成，将推动蚕桑产业走向更大规模的产业化发展。
力求在省力化养蚕上求的突破。针对规模养蚕劳动强度大等突出问题，大力推广简易大棚养蚕和省力化养蚕台以及小蚕共育。每个大棚按2000元奖补标准扶持，已在饶峰、池河、中池等乡镇已落实和建设简易蚕室和水泥构件大棚300余个。按每个2500元的扶持标准，已经落实了100多户共育户。按每个150元的标准，已建省力化养蚕台697个。
在标准化生产上求突破。为使蚕桑生产的各个环节符合国际标准，制订并出台了《桑蚕一代杂交种技术规程》、《农村养蚕技术规程》、《桑树栽培管理技术规程》等9个蚕桑生产标准，形成了以国家标准为主、地方标准和行业标准为辅的蚕桑系列标准。并发放到各实施单位和养蚕户，将标准化落实到了蚕桑生产的全过程，确保了蚕茧质量和产量同时得到提高。
示范带动 夯实产业发展基础
长期以来，群众因缺技术，怕担风险，很多农业新技术、新品种难以推广，蚕桑产业化建设进程缓慢。为此，在蚕桑产业发展中，重视抓好示范带动，以点带面，做给农民看，带着农民干。
今秋明春，石泉县在围绕五年内蚕桑产业翻番目标，按照“集中力量抓示范，抓好示范带全面”的思路，巩固老典型，建设新片点，增强辐射带动能力。一方面积极筹建“百、千、万”示范基地，加快蚕桑产业规模生产。该县坚持以国道沿线和川道地区为重点，以现有的蚕桑重点乡镇和基地村为基础，按照品种优先、适度加密、技术配套、集中连片的原则，采取“人员、合同、指导、物资、责任”五到位的办法，倾斜扶持发展10000个高产优质专业大户，100个专业大村，桑园面积达到10万亩。另一方面，该县积极推行县级领导负责抓联系乡镇，所有联乡的部门及驻石单位抓好包联村，技术人员联系一户专业户，县级领导、各乡镇主要领导和副职领导、部门领导抓100亩的密植桑园示范点，技术人员抓50亩密植桑园示范点的工作机制。在此基础上，鼓励机关干部、企事业单位职工，科技示范户、种植大户创办、领办各类示范基地。以代县长王彪为表率的所有县级领导，不仅仅是重大决策的部署者，更是工作落实的责任和推动者，哪里工作困难就在哪里现场办公；哪里工作缓慢就在哪里督战。中池乡机关干部，承包别人耕地，栽植桑园 多亩，明春准备实行工厂化养蚕。正是有了这样一大批党员干部自担风险搞示范，使得该县桑园面积新技术、新品种在短时间内得到最大程度的扩张和推广。截至目前，该县新建桑园在10亩以上的大户1000多户，规模在500亩的桑园基地村30多个，197名领导包抓197个密植桑园示范点，总面积达19700亩，累计桑园面积达到2.2万亩。达到了县（乡）都有示范片，村组都有示范点。示范片、点的良种比例、地膜覆盖、规范移栽都达到了100%。规范栽植上，片不漏一田一地，点不漏一窝一块。
服务促动 增强产业发展活力
始终把协调服务放在第一位，切实转变职能，改进作风，抓住制约桑蚕发展的关键，强化措施，加大力度，跟踪服务，认真解决养蚕户解决不了和解决不好的问题，保证了全县桑蚕生产健康发展。
构建县、乡、村三级服务体系。县上设立县蚕桑发展局，乡镇设置蚕桑办，每个乡镇落实三至五名有一定蚕桑生产实践经验的蚕桑专干，实行专职专用，对确定的蚕桑基地村配备中心辅导员，享受蚕桑产业专项津贴。全县已配备技术人员400多人，建起各中组织50多个。不断强化“六统一”服务。在全县实行了统一定购优质桑苗，统一连片种植，统一农药、肥料等物资供应，统一桑园管理，统一小蚕共育，统一蚕室和蚕具消毒等“六统一”服务措施，蚕农养蚕所需的物资和技术，一律由县乡服务队统一负责。今秋，该县乡举办技术培训200多期，参加3万多人次，发放技术资料35多份。并组织发展资金750多万元，仅为蚕农送补贴方格簇一项就达50多万元，从根本上解决了蚕农发展难问题，使全镇蚕农发展桑蚕业放心、省心、舒心。另一方面为提高产业组织化程度,积极培育农业龙头企业、蚕桑专业合作社、蚕桑产销协会等中介组织，使之成为紧密联系农户和市场的桥梁、纽带。目前，该项工作起步良好，已建立桑苗繁育协会、桑枝菌开发协会、种蚕养殖协会、小蚕共育合作社等10余个。同时，切实加强和规范蚕茧收购管理。针对过去蚕茧市场管理中出现的一些问题，该县对县内的茧站进行一次重新认证，对不具资质的经营者让其逐步退出市场；同时在蚕茧收购中组织相关执法部门对蚕茧市场进行管理，坚决打击和取缔非法经营者，确保蚕农和企业的利益，以促进蚕桑业健康稳定发展。 |
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