| 石泉县人民政府印发石泉县“十一五”工业发展规划的通知 |
|
| 2007-07-25 15:02 文章来源：石泉县政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
石泉县“十一五”工业发展规划
为深入实施“工业强县”战略，加快工业发展，结合我县实际，制定本规划。
一、发展现状
经过“十五”计划五年的改革发展，工业走出困境，实现大翻身。
（一）规模扩张，速度提升。“十五”期间，我县工业发展速度明显加快，总量快速扩张，经济效益显著提高。截止2005年底，全县工业总产值达到54054万元，较2000年的23910万元增长1.26倍，年均递增17％；实现工业增加值20882万元，较2000年11196万元增长86％，年均递增13％。其中，县属国有及规模工业企业完成工业总产值达到20754万元，较2000年6715万元增长2.09倍，年均递增25.3％；工业增加值8605万元,较2000年4249万元增长1.03倍，年均递增1 5％。
（二）骨架成型，优势显现。通过实施国企改革和招商引资，企业发展机制得到根本改善，除中省驻石企业保留国家控股外，县属工业基本实现民营化，诞生了诸如银屏水泥公司、天成丝业公司、东力栲胶化工公司、永宏丝业公司、江兴医化公司、力德矿业公司等一批规模工业企业。全县初步形成水电、建材、茧丝、矿产和医化五大工业支柱。
（三）作用突显，贡献增加。2005年底，工业实现增加值20882万元，占全县GDP91561万元的23%，工业提供就业过万人，工业带动农业、商贸流通、房地产开发等各行业产生经济总量超过5亿元，真正成为加快县域经济增长、增加财政收入和解决社会就业的主力。
二、规划目标
（四）面临机遇。1、210、316国道和阳安铁路横贯境内，西汉高速公路即将建成通车、十天高速公路即将开工建设和通乡油路、通村道路的全面建成，使制约工业发展的瓶颈--交通条件将发生根本性改变。2、国家加大对西部地区开发性支持，省委、省政府实施陕南突破发展的决策和市委、市政府实施包括石泉县在内的川道四个县率先突破发展的部署，为我县实施工业突破发展提供了重要战略机遇。3、我县地处陕、川、鄂三省交界处，县内水力、矿产、生物资源丰富，物流业发达，产业基础良好，工业骨架优势明显，为突破发展奠定了良好的物质基础。
（五）存在困难。1、工业力量聚集难。工业组织力量（工业部门）弱，投资力量（工业投资人）少，营运力量（生产经营管理队伍）素质不高，是长期困扰工业发展的重要因素。2、工业投资聚集难。工业资本积累慢，工业投资主要来源于社会资本投资、国家扶持和金融信贷，社会资本在我县力量分散，难以聚集投入工业，对外引资难度较大，国家扶持和金融信贷在项目资本投资不足的情况下，也难以争取到位。3、工业环境改善难。工业服务部门手段有限，水平不高；监管部门林立，促进发展的作用发挥不足。
（六）基本思路。全面落实科学发展观，坚持以市场为导向，以观念创新、科技创新、体制创新、服务创新为动力，着力提高工业总量和效益，重点培养规模工业，做大做强支柱产业，加快改造传统产业，大力培育特色企业，走资源利用率高、环境污染低、经济效益好的路子，努力构建符合市场需求、具有明显特色、充满发展活力、切合县域实际的工业集群。
（七）发展目标。到2010年全县工业经济总量和企业数量翻一番，工业增加值年均递增18％，其中县属规模工业总产值实现翻番，工业增加值年均递增25％。
三、工作重点
（八）建设六大工业重点乡镇。鼓励各乡镇因地制宜，发挥优势，实现工业多元化突破发展。重点支持城关、池河、两河、中池、银龙、饶峰六乡镇工业率先发展；集中力量加快古堰工业园区、池河乡企园区建设；重点扶持城关、银龙发展建材工业；两河、饶峰、城关发展矿产工业；池河、中池发展农副产品加工工业；两河、中池巩固提高水电工业，使六乡镇工业产值超过8亿元，年均递增20％；增加值达到2亿元，年均递增18％。
（九）培育五大亿元支柱产业。1、以池河火电厂、大唐石泉电厂、石泉发电公司、喜河发电公司、石泉万家宝发电公司、两河席家坝发电公司、石泉水电公司为骨干，力促火电项目尽快建设，使水电工业装机容量由现在的23.2万千瓦增加到43.1万千瓦，构建能源工业集群，实现工业产值突破1.5亿元； 2、以银屏水泥公司为龙头，加快发展水泥构件制品、空心砖和页岩砖及其他新型建材，构建建材工业集群，实现工业产值突破1亿元。 3、以力德矿业公司、城关矿产商贸公司为龙头，加快开发饶峰金矿、池河锰矿和长阳铅锌矿等，构建矿产工业集群，实现工业产值突破2亿元。4、以天成丝业公司、永宏丝业公司、雨花公司为龙头，大力发展蚕桑工业，构建茧丝工业集群，实现工业产值突破3亿元。5、以江兴医化公司、东力栲胶公司为龙头，鼓励发展食品、医药中间体、保健品，构建医化食品工业集群，实现工业产值突破2亿元。
（十）实施四项“提升工程”。1、实施企业规模提升工程：鼓励现有企业技改扩能，加大对微型成长企业扶持力度，加速小企业规模化进程，确保每年有2-3户企业成为规模工业，力争到2010年全县规模工业总户数超过20户；２、实施工业总量提升工程：立足资源和区位优势，创新招商引资手段和方式，激发县内外客商大力投资兴办工业，增强工业发展后劲，确保每年新办工业30户，其中：100万元以上工业不少于6个，500万元以上工业不少于3个。3、实施企业素质提升工程：着力开展人才培训、质量升级、新产品开发、新技术运用等，切实加强企业的经营管理和安全环保，引导和鼓励企业改善法人治理结构，建立现代企业制度。4、实施环境提升工程：深化服务理念，建立长效机制，进一步加强和改善基础环境、服务环境和信用环境，积极引导县内群众关心支持企业发展，严肃查处各类损害投资发展环境的事件，形成工业投资发展聚集洼地。
五、保障措施
（十一）加强组织领导。成立以县委副书记任组长、县政府分管副县长任副组长的工业经济发展领导小组，建立工业发展联席会议制度，及时协调解决工业发展中的有关问题。同时，继续深入开展县级领导包联、部门包抓、乡镇具体负责的“五联一包”制度，落实具体工作责任，实行年度目标责任考核，确保规划项目有效实施。
（十二）整合工作力量。以机构改革为契机，强化部门服务职能，整合部门服务力量，充实工业干部队伍，突出工业发展绩效与考评和“大工业”发展格局构建，提高投身工业发展干部的政治、经济待遇，解决后顾之忧，形成优秀人才争先聚集工业部门的良性机制，使工业发展的组织力量不断得到增强。
（十三）建立中小企业发展基金。从2007年起，县财政从企业实交地方税收收入新增部中安排一定比例资金，设立中小企业发展基金，用于保障工业经济运行管理工作经费、工业人才培训和工业项目前期工作。
（十四）健全服务保障机制。加强“三乱”查处力度，实行、部门到企业检查逐一向企业主管部门、监察（纠风办）部门报备制度，优化服务环境；深入推进银企合作，构建政府、银行、企业、社会诚信体系，解决企业融资难的问题；加大对企业在煤、电、运等方面的协调力度；大力扶持龙头企业、名优新特产品、高新技术的发展；落实好减轻企业负担的各项政策措施；严厉打击假冒伪劣产品，进一步整顿和规范市场经济秩序，创造有利于企业做大做强的市场环境。
（十五）用足用活税收优惠政策。切实落实西部大开发和支持老少边穷地区和企业技术改造项目购置国产设备抵免新增所得税、引进设备减免关税和进口环节增值税、资源综合利用项目免征所得税、增值税等税收优惠政策；指导企业规范财务管理，积极争取中、省、市各项政策性扶持资金支持。
（十六）完善工业用地政策。建立工业用地预先规划制度，通过调剂、盘活、置换、入股、出让和租赁等形式，多渠道、优先保障工业项目建设用地。对符合国家产业政策、落户石泉的企业用地在不违反法律法规的情况下，给予政策上最大限度优惠，提高土地综合开发利用价值。
（十七）深化企业改革。进一步加快国有（集体）企业改革，置换、盘活国有资产，拓宽工业发展空间和领域；强化政府宏观调控职能，引导鼓励民营企业通过股权出让、产权置换等方式逐步打破家族管理模式，建立起有利于人才、资本聚集的现代企业内生发展机制；鼓励发展循环经济，减少资源消耗，降低生产成本；鼓励驻石中省企业与本地企业建立比较稳定的协作关系，引导中小企业形成与大企业产业配套、专业分工、优势互补；鼓励企业全面推进产学研联合，开发新产品，应用新技术，不断提高技术水平，增强企业核心竞争力。
（十八）大力培养、引进工业人才。树立人才是第一竞争力的观念，积极参加省、市、县人才交流活动，建立企业人才招聘、储备机制，招收、招聘高校毕业生及富余科技人才到企业；选送职工到中、高等院校参加学习，开展全员培训，全面提高企业职工综合素质，形成吸引人才、留住人才、培养人才、发展企业的良好氛围。
|
北京时间:
